Содержание
Введение 3
1. Сущность и основные элементы социального страхования 5
1.1. Социальная политика государства 5
1.2. Роль государственных внебюджетных фондов в системе обязательного социального страхования 14
2. Специфика работы социального страхования в РФ 20
2.1. Социальное страхование в Российской Федерации 20
2.2. Проблемы и перспективы функционирования Фонда социального страхования Российской Федерации 26
Заключение 33
Список использованной литературы 35

Работа № 4158. Это ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ работы, цена оригинала 1000 рублей. Оформлен в программе Microsoft Word.

Оплата. Контакты

Введение
Медицинское страхование — форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Под медицинским страхованием понимают страхование на случай потери здоровья от любой причины в том числе в связи с несчастным случаем или в связи с болезнью. При платной медицине оно выступает как инструмент покрытия расходов на медицинскую помощь. При потере здоровья граждане имеют право получить денежное пособие за период нетрудоспособности в размерах устанавливаемых в зависимости от стажа работы. Если нетрудоспособность продолжается четыре и более месяцев застрахованный переводится на пенсию по инвалидности. При медицинском страховании интересом застрахованного выступает возможность компенсации затрат на медицинское обслуживание за счет средств страховщика.
В нашей стране платная медицина не получила еще широкого распространения в условиях общего бесплатного здравоохранения медицинское страхование не может быть ни чем иным как отраслью обязательного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи предоставляемой в счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Правовые вопросы страхования регулируются Федеральным Законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» .
Актуальность данной темы в том что обязательное медицинское страхование — составная часть государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам возможность получения медицинской и лекарственной помощи предоставляемой в счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Медицинское страхование осуществляется в форме договора заключаемого между субъектами медицинского страхования. В качестве субъектов медицинского страхования выступают страхователь страховая медицинская организация и медицинское учреждение. Страховыми медицинскими организациями выступают юридические лица имеющие лицензию на право осуществления медицинского страхования.
По обязательному страхованию работодатели отчисляют из получаемых доходов взносы за счет которых формируется управляемый государством страховой фонд. Некоторая часть этого фонда создана за счет удерживаемых из зарплаты взносов самих трудящихся. Из средств указанного фонда производится возмещение минимально необходимого уровня затрат на лечение застрахованных в случаях их нетрудоспособности в связи с потерей здоровья от болезни или по иной причине. По добровольному медицинскому страхованию оплачиваемому за счет средств самих трудящихся обеспечивается более высокий уровень медицинской помощи. Условиями обязательного и добровольного медицинского страхования оговаривается перечень соответствующих медицинских услуг предоставляемых застрахованным гражданам.
Таким образом цель данной работы – рассмотреть формирование и использование Фонда социального страхования Российской Федерации.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи
1. Рассмотреть сущность и основные элементы социального страхования
2.Изучить специфику работы социального страхования в РФ.
Работа состоит из введения 2 глав заключения и писка использованной литературы.

1. Сущность и основные элементы социального страхования

1.1. Социальная политика государства

В отечественной практике накопился достаточно большой выбор определенной социальной политики.
По мнению Ф.С. Верховода под социальной политикой понимается деятельность и принцип общества формирующие способ при помощи которого оно вмешивается и регулирует отношения между индивидами группами общинами социальными учреждениями и на основе обычаев и ценностей общества определяет распределение ресурсов и уровень благосостояния его людей .
Социальная политика — составная часть внутренней политики государства воплощенная в его социальных программах и практике и регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных групп населения. Социальная политика — это деятельность по управлению социальной сферой общества призванная обеспечить жизнь и воспроизводство новых поколений создать предпосылки для стабильности и развития общественной системы и достойной жизни людей.
По мнению Е.И. Холостовой Г.И. Климантовой социальная политика в обобщенном виде представляется как деятельность государства по удовлетворению социальных потребностей людей .
Наиболее полную точку зрения дают П.Д. Павленок и М.Я. Руднева по мнению которых социальная политика государства — это определенная ориентация и система мер по оптимизации социального развития общества отношений между социальными и другими группами создание тех или иных условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей .
Рассмотрев дефиниции понятия социальная политика можно прийти к выводу что под социальной политикой понимается система конкретных мероприятий которые направлены на жизнеобеспечение населения.
В широком смысле под социальной политикой понимается деятельность государства общественных организаций и благотворительных фондов связанная с удовлетворением потребностей населения которая может быть реализована через социальную сферу.
Целесообразно отметить что социально-трудовая сфера СТС состоит из
— отраслей социальной сферы которые связаны с образованием здравоохранением культурой спортом туризмом жилищно-коммунальным сектором
— рынка труда занятости безработицы
— социального партнерства
— социальной защиты
— оплатой и охраной труда
— социальным страхованием
— системой социального обеспечения — пенсионной системой и др.
Проводя социальную политику необходимо учитывать взаимосвязь всех указанных направлений.
В зависимости от того кто выступает главным инициатором субъектом этих мероприятий можно выделить государственную региональную корпоративную социальную политику.
Под государственной социальной политикой понимается политика связанная с решением социально-экономических проблем направленных на поддержку достойного уровня жизни населения получения более высоких доходов обеспечения занятости развития отраслей социальной сферы регулирования трудовых отношений социальной защиты населения предотвращения социальных конфликтов.
Социальная политика государства в узком смысле ограничена сферой государственного социального страхования и социальной помощи для населения.
Главная цель социальной политики связана с повышением уровня и качества жизни населения России а также предоставления каждому трудоспособному человеку условий которые бы позволили обеспечивать благосостояние семьи благодаря своему труду и предприимчивости. При этом государство должно сохранять социальные обязательства перед инвалидами пенсионерами нетрудоспособными гражданами многодетными семьями.
Государственная социальная политика затрагивает интересы
— общества в лице его граждан являющихся основными получателями гарантий осуществляемых государством
— государства так как оно не только определяет социальную политику но и осуществляет финансирование социальных программ и проектов и т.д.
— организаций частного сектора экономики обеспечивающих создание новых рабочих мест и уплату налогов
— общественных организаций например профессиональных союзов.
Выделены основные функции социальной политики которые связаны с
— Обеспечением социальной устойчивости социальной безопасности общества.
— Обеспечением политической устойчивости власти.
— Обеспечением справедливого распределения власти.
— Обеспечением уровня экологической безопасности.
— Обеспечением достойного уровня социальной защищенности населения в целом и каждой социальной группы.
В настоящее время можно выделить следующие тенденции развития социальной политики в экономике России. По нашему мнению социальная политика проводимая в России требует существенной корректировки что предполагает учет следующих факторов
— рост безработицы и развитие ее скрытых форм
— повышение заболеваемости и смертности снижение рождаемости
— увеличение числа граждан имеющих доходы ниже прожиточного минимума
— усиление дифференциации доходов низкий жизненный уровень населения
— в сложнейшем положении находятся интеллектуальная часть общества военнослужащие женщины дети и пожилые люди.
Основными принципами проведения социальной политики в настоящее время являются
— повышение уровня жизни населения за счет осуществления компенсации при повышении цен и проведение индексации
— осуществление помощи бедным семьям
— обеспечение политики социального страхования
— установление минимальной заработной платы
— развитие образования и здравоохранения
— проведение политики в области повышения квалификации
— повышение культурной составляющей жизни общества совершенствование условий труда
— развитие социальной инфраструктуры
— охрана и защита окружающей среды
— распределение доходов в обществе
— демографическая политика
— развитие рынка труда проблемы занятости и социальной защиты населения выдача помощи по безработице.
Проблема занятости населения в настоящее время является одной из важнейших социально-экономических проблем. Ее рассматривали в своих работах Е.Е. Тарасова О.И. Клименко Г.В. Макарова .
Занятость неразрывно связана как с трудовой деятельностью людей так и с производством распределением и потреблением материальных благ.
Уровень занятости является важным макроэкономическим показателем. Но занятость является не только экономическим явлением она также зависит от демографических процессов .
Рынок труда является неотъемлемой частью системы экономических отношений. Так именно он обеспечивает взаимодействие интересов трудоспособного населения и работодателей. С помощью механизма рынка труда формируются уровни занятости населения и оплаты труда. В связи с этим важное значение для развития социальной политики государства должно отводиться развитию рынка труда .
Анализ рынка труда представляет собой процесс получения наиболее актуальной информации в определенный период времени. Анализу рынка трудовых ресурсов уделено значительное внимание в работе И.В. Роздольской М.Е. Дедовской И.И. Дедовской . Основополагающим моментом является анализ сложившейся экономической ситуации в регионе и ее влияние на рынок труда. Экономический кризис всегда нарушает общественные отношения что в свою очередь отражается на рынке труда. Важно учитывать социально-экономические демографические и другие особенности города и прослеживать изменения происходящие с ним в динамике. На рынке труда основное влияние оказывает нестабильная экономическая ситуация в стране. Об осложнении ситуации на предприятиях округа свидетельствует снижение спроса на рабочую силу у работодателей. Также одной из причин является изменение миграционного законодательства которое не предусматривает обязанности работодателей предоставлять сведения о вакансиях в органы службы занятости при наличии потребности в ино-странных работниках.
Важное значение на формирование социальной политики государства оказывают проблемы занятости и безработицы населения. Так в 2013 г. Россия занимала первое место в СНГ по общему количеству безработных более 4 млн человек. Официальный уровень безработицы в России по состоянию на сентябрь 2016 г. по данным Росстата составил 52 экономически активного населения или 4 млн человек. Количество безработных зарегистрированных в центрах занятости — 917 тыс. человек по состоянию на 18 ноября 2016 г. Всего по состоянию на сентябрь 2016 г. по данным Роструда и Росстата не имели официального трудоустройства свыше 25 экономически активного населения России 194 млн из 77 млн человек в том числе 40 млн человек безработных и 154 млн человек предположительно в теневой занятости. Кроме того в сентябре 2016 г. Росстат насчитал 103 млн человек находящихся в трудоспособном возрасте но не работающих и не ищущих работу экономически неактивное население не включая обучающихся дневной формы .
Официальный уровень безработицы сильно отличается по регионам России. Проанализировав уровень безработицы нами выявлено что по состоянию на апрель 2016 г. наиболее низкий уровень безработицы отмечен в крупных городах Москва — 17 Санкт-Петербург — 21. Наиболее высокий уровень безработицы наблюдался в республиках Северного Кавказа Ингушетия — 303 Чеченская Республика — 175 Карачаево-Черкесия — 136. В указанных республиках наблюдается избыток трудовых ресурсов так как в них не завершился демографический переход при нехватке рабочих мест. Так наиболее высокий уровень рождаемости среди всех регионов России с 2010 г. наблюдается в Чечне 21 человек на 1000 человек в год на 2-м месте Ингушетия 19 на 1000 человек в год на 4-м Дагестан 13на 1000.
Несмотря на то что женщины занимают активную роль в экономике в России ряд работодателей практикуют дискриминацию по полу и возрасту. В последние годы ситуация с дискриминацией женщин улучшилась. Так к 2014 г. число женщин среди руководителей компаний по данным организации Grant Thornton International в России составляет 43 что является самым высоким показателем в мире. Наиболее широко работодателями практикуется дискриминация по возрасту спад заработ-ной платы у мужчин отмечается после 38 лет у женщин спад заработной платы начинается после 44 лет.
Важной проблемой занятости в России является широкое распространение теневой занятости резко увеличившееся после экономических кризисов.
Важное внимание следует уделять также молодежной безработице. По официальным данным Росстата молодежная безработица в России относительно невелика. В то же время наибольшее количество безработных в России — среди молодежи. По данным Росстата в апреле 2016 г. среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы составил 151. При среднем уровне безработицы по России в тот же период в 58 коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи возрастной группы 15-24 лет по сравнению со средним уровнем по стране составил 26 раза по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет — в 31 раза. Молодежная безработица также связана с низкими заработными платами в производственном секторе экономики России и соответственно с непри-влекательностью инженерных и рабочих специальностей для молодежи. Из-за этого наблюдается явный перекос в российском высшем и среднем профессиональном образовании.
Особое влияние на формирование социальной политики государства оказывает также демографическая политика. Ее актуальность обусловлена тем что сокращение численности населения при такой огромной территории создает угрозы в первую очередь территориальной целост-ности государства. Она составляет основу социально-экономической политики государства.
Следует отметить что население как основная производительная сила общества представляет собой условие экономического и социального развития а его ресурсный потенциал имеет как количественные так и качественные характеристики. Сегодняшняя социальная политика нацеливает на повышение значимости демографического фактора в развитии а это предполагает выход на проблемы качества населения. Следовательно задачи стоящие перед социологией и демографией еще более усложняются. Необходимо не только детально изучить механизмы взаимосвязи экономического социального и демографического развития особенности современной демографической ситуации ее тенденции и последствия но и сформулировать систему научно обоснованных рекомендаций по управлению развитием населения семьи. Реализация этих задач возможна при помощи целевых комплексных программ в рамках которых должны содержаться долгосрочные прогнозы де-мографического развития города республики страны.
Центральное место в демографической политике занимает воспро-изводство населения которое происходит за счет естественной смены поколений. На изменение численности населения отдельных регионов влияет миграция. Направления миграционной политики на наш взгляд которым должно быть уделено внимание связаны с
— защитой прав граждан Российской Федерации которые проживают в стране и за ее пределами
— регулированием выезда и въезда мигрантов оказанием помощи беженцам и внутренним переселенцам
— созданием законных и гуманных условий приема и размещения семей беженцев
— формированием у населения понимания вынужденной миграции в Россию.
Основной принцип в работе с вынужденными мигрантами должен быть связан с развитием самостоятельности и инициативы в собственном обустройстве на новом месте жительства привлечением средств полученных в качестве компенсаций за оставленное жилье и недвижимое имущество предоставлением льготных кредитов а также финансовых средств и материальных ресурсов в порядке оказания помощи.
Приоритетные задачи социально-демографический политики связаны также с укреплением экономической самостоятельности семьи с детьми. Для этого целесообразно стимулировать рост трудовых доходов а не увеличивать пособия и компенсационные выплаты. Политика в области снижения смертности должна быть связана с профилактикой детской и материнской смертности сокращением смертности мужчин в трудоспособном возрасте и разрыва в продолжительности жизни мужчин и женщин выравниванием качества медицинского обслуживания населения городской и сельской местностей.
Таким образом социальная политика оказывает активное влияние на экономический рост финансовые потоки и бюджетную политику государства. Государственная социальная политика связана с мероприятиями по обеспечению благоприятных условий жизни населения в том числе занятости условий труда охраны здоровья работников а также условий развития каждого работника. Основные принципы прове-дения социальной политики в настоящее время должны быть связаны с обеспечением достойного уровня жизни населения обеспечением политики социального страхования развитием образования здравоохранения социальной инфраструктуры охраной окружающей среды решением проблем демографической политики развитием рынка труда решением проблем занятости и социальной защиты населения.
1.2. Роль государственных внебюджетных фондов в системе обязательного социального страхования
Развитый институт социального страхования является основой социальной справедливости и стабильности в стране. Учитывая значимость этого социального института во многих странах идет процесс создания и реформирования системы обязательного государственного социального страхования обеспечивающей надежную социальную защиту населению. Разработка проблем социального страхования давно признана мировым сообществом в качестве приоритетных целей социальной политики.
В процессе развития общества и осложнения экономических и социальных связей появилась необходимость в борьбе с такими процессами как безработица инфляция бедность а следовательно и увеличилась потребность в социальной помощи и защите населения одной из главных основ которой является социальное страхование .
В системе российского социального страхования финансовой базой являются государственные внебюджетные фонды Фонд социального страхования РФ ФСС Пенсионный фонд РФ ПФР Федеральный и Территориальный фонды обязательного медицинского страхования РФ ФФОМС и ТФОМС . Основная цель этих фондов – защита определенных слоев населения от различных социальных рисков каждый фонд наделен самостоятельностью и образуется за счет взносов граждан различных хозяйствующих субъектов и финансовой поддержкой государства .
Первым фондом с деятельностью которого мы сталкиваемся с самого нашего рождения является Фонд обязательного медицинского страхования. Ведь для того чтобы в полном объеме получать медицинские услуги родителям необходимо как можно быстрее оформить медицинский страховой полис своему ребенку. Согласно закону Российской Федерации 326-ФЗ от 29 ноября 2010 года «Об обязательном медицинском страховании в РФ основным направлением деятельности ФОМС является развитие и совершенствование как раз таки системы обязательного медицинского страхования и все задачи ФОМС связаны именно с этим направлением. Для выполнения своих задач Фонд обязательного медицинского страхования осуществляет достаточно большой спектр функций представленных на рисунке 1.
Рисунок 1 – Функции Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации
Самым крупным и значимым в нашей стране принят Пенсионный Фонд РФ главной спецификой которого является страхование по обязательному пенсионному страхованию и поэтому большая часть средств ПФР направляется именно на выплату пенсий. Безусловно деятельность фонда направлена и на обеспечение некоторых другие видов социальных пособий например пособий по уходу за ребенком нетрудоспособным гражданам и социально незащищенным слоям населения. В общем виде основные задачи ПФР представлены на рисунке 2.
Рисунок 2 – Основные задачи Пенсионного фонда Российской Федерации
Пенсионный фонд формируется на федеральном уровне но также имеет свои территориальные органы в республиках областях которые вместе представляют собой единую централизованную систему органов управления средствами фонда. Руководство ПФР возложено на правление и исполнительную дирекцию которая взаимодействует с Министерством финансов РФ в вопросах составления и утверждения бюджета Пенсионного фонда .
Таким образом ПФР хоть и занимает самое значимое место среди других внебюджетных фондов но основным направление расходования средств является пенсионное обеспечение граждан а другим социальным выплатам отводится второстепенное значение. Но это вовсе не значит что в нашей стране не уделяется должное внимание социальным пособиям. Просто эти задачи не имея столь пристального внимания в Пенсионном фонде РФ находят свое отражение в другом внебюджетном фонде.
Фонд социального страхование – один из видов социальных государственных внебюджетных фондов основной задачей которого является обеспечение обязательного социального страхования. На сегодняшний день выделяют два основных направления расходования средств на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Фонд социального страхования осуществляет выплату социальных пособий которые делятся на три большие категории .
Первая категория – это пособия на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Более подробно виды обеспечение по социальному страхованию осуществляемые ФСС РФ представлены на рисунке 3.
Рисунок 3 – Виды социального обеспечения осуществляемые Фондом социального страхования РФ
Вторая категория социальных пособий связана с пособием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством когда работник по определенным причинам не имеет возможности выполнять свою работу и ему соответственно уплачивается пособие.
Рисунок 4 – Основные причины для выплаты пособия по временной нетрудоспособности Фонда социального страхования
Единственным основанием для назначения данного пособия является выданный работнику листок нетрудоспособности.
К третьей категории социальных пособий выплачиваемых Фондом социального страхования относят различные услуги социальной помощи например помощь в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации ветеранов протезами кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями. Так же сюда относят финансирование стоимости путевок в санитарно-курортные организации расположенные на территории Российской Федерации оплату транспортным организациям расходов по предоставлению к месту лечения и обратно оплату медицинским организациям гарантий бесплатного оказания помощи медицинских услуг гражданам .
Значимость Фонда социального страхования проявляется в принятии непосредственного участия в различных мероприятиях связанных с системой здравоохранения в разработке программ и реализации государственные проектов во взаимодействии с другими внебюджетными фондами Пенсионным фондом и Фондом обязательного медицинского страхования обеспечивая тем самым устойчивость как системы обязательного социального страхования так и социальной политики страны в целом.
Таким образом в настоящее время в Российской Федерации социальные внебюджетные фонды являются финансовой основой обязательного социального страхования которые плотно взаимодействуя между собой нацелены на помощь государству в выполнении им социально-экономических функций.

2. Специфика работы социального страхования в РФ
2.1. Социальное страхование в Российской Федерации
На современном этапе развития экономики кризисы – финансовые экономические промышленные перепроизводства военные и пр. – стали обычным явлением. Но несмотря на непростую экономическую ситуацию правительство России не отказывается от социальных программ ставки налогов и тарифы страховых взносов остались на прежнем уровне. В стане действует отлаженная система социального страхования. За счет отчислений которые производят работодатели работники имеют гарантированные пенсии в будущем бесплатную медицинскую помощь получают оплату за периоды временной нетрудоспособности различные пособия за счет фонда социального страхования и т.д.
В 2016 году основной тариф страховых взносов для плательщиков не имеющих льгот остался прежним в общей сумме 30 в том числе обязательное пенсионное страхование ОПС – 22 медицинское страхование ФФОМС – 51 социальное страхование ФСС – 29. Многие организации и индивидуальные предприниматели ИП применяют пониженные тарифы. Организации и ИП применяющие упрощенную систему налогообложения УСН уплачивают взносы только в пенсионный фонд в размере 20 от выплат работникам. В таком же размере уплачивают взносы индивидуальные предприниматели ИП применяющие патентную систему налогообложения в отношении выплат работников занятых в деятельности на патенте а также благотворительные фонды некоммерческие и аптечные организации. Хозяйственные общества созданные научными учреждениями организации и ИП имеющие статус резидента особой экономической зоны организации осуществляющие деятельность в области информационных технологий уплачивают взносы на ОПС – 8 ФФОМС – 4 ФСС – 2. Для организаций инновационного центра «Сколково» установлен тариф 14 только в пенсионный фонд. Регионы Крым и Севастополь уплачивают взносы на ОПС – 6 ФФОМС – 01 ФСС – 15.
Для использования пониженных тарифов указанным организациям необходимо соответствовать требованиям установленным в статье 58 Федерального закона от 24.07.2009 г. 212-ФЗ.
Предельная база для начисления страховых взносов в 2016 году составляет в пенсионный фонд 796 тыс. руб. в ФСС – 718 тыс. руб. В случае превышения предельной величины тариф в пенсионный фонд составит 10 в ФСС начисления не производятся. С выплат превышающих предельную величину организации применяющие пониженные тарифы взносы не начисляют. Предельную величину по выплатам каждому работнику считают нарастающим итогом за год по всем начисленным ему суммам. Если работник кроме трудового договора заключил с организацией еще гражданско-правовой договор на выполнение работ оказание услуг для расчета предельной величины нужно суммировать выплаты по обоим договорам. Перерыв в работе связанный с увольнением на порядок расчета страховых взносов не повлияет т.е. предельную величину нужно считать суммировано с выплат до увольнения и после нового устройства в эту же организацию. Также суммируются выплаты по трудовым договорам если в течение года работник работает в разных обособленных подразделениях организации. Для работников у которых есть право на досрочную пенсию установлен дополнительный тариф в ПФР. Размер дополнительного тарифа зависит от результатов специальной оценки условий труда введенной Федеральным законом от 28.12.2013г. 426-ФЗ. Такая оценка заменяет аттестацию рабочих мест. Организации которые провели аттестацию в прошлые годы могут использовать ее результаты до 31 декабря 2018 года. Они применяют дополнительные тарифы установленные статьей 33.2 Федерального закона 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». На 2016 год для страхователей производящих выплаты за работы указанные в пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подземные работы вредные условия труда горячие цеха дополнительный тариф – 9 за работы указанные в пп. 2–18 п.1 ст.27 тяжелые и опасные условия труда дополнительный тариф – 6. Данное правило действует даже если компания не проводила аттестацию рабочих мест. Для тех компаний которые провели специальную оценку по новому закону дополнительные тарифы зависят от класса и подкласса условий труда. Если установлен класс 1 «оптимальный» и класс 2 «допустимый» платить взносы по дополнительным тарифам вообще не нужно. Для вредного класса установлено 4 подкласса с дополнительными тарифами от 2 до 7 и для опасного класса – 8 ч.2.1 ст.58.3 Федерального закона 212-ФЗ.
В письмах Минтруда даны разъяснения по вопросам начисления дополнительных взносов. Если работник в течение месяца частично занят на работах с вредными или опасными условиями труда а частично на «обычных» работах то дополнительные взносы рассчитываются пропорционально количеству фактически отработанных дней в тех или иных условиях по соответствующим тарифам. Дополнительные тарифы страховых взносов применяются к выплатам начисленным в текущем месяце независимо от того за какой период они выплачиваются. То есть учитывается на каких работах был занят сотрудник в периоде начисления а не то где он работал в прошлые месяцы за которые ему например начисляется премия. Если работнику занятому на вредной работе предоставляется учебный отпуск с оплаты учебного отпуска придется начислить взносы хотя его продолжительность не учитывается в стаже который дает право на досрочную пенсию. Если работник уже получает досрочную пенсию «по вредности» но продолжает трудиться во вредных и опасных условиях с его заработной платы тоже начисляются дополнительные взносы.
Для начисления взносов по дополнительным тарифам в пенсионный фонд взносов в ФФОМС а также взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве ограничения предельной величиной не применяются.
В связи с изменениями правил исчисления пенсий с 01.01.2015года федеральный закон от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» изменились и размеры платежей в пенсионный фонд индивидуальных предпринимателей. Раньше законодатели не имели четкой позиции по вопросу пенсионного обеспечения этой категории граждан. В результате регулярно пересматривался размер ежегодных платежей. До 1 января 2010 года ИП уплачивали страховые взносы в ПФР минимально в сумме 150 рублей в месяц затем до 2013г. ИП перечисляли страховые взносы в ПФР и ФФОМС в размере который определялся исходя из стоимости страхового года. Но все равно размер этих платежей не обеспечивал получение в будущем пенсии даже в минимальном размере то есть предполагалось что бывшие ИП будут получать пенсии за счет остальных граждан. Очевидно что это было в принципе неверно. И вот начиная с 2013 года индивидуальные предприниматели адвокаты нотариусы должны платить взносы за себя в фиксированном размере рассчитанные исходя из минимального размера оплаты труда и установленного тарифа страховых взносов. С 01.01.2016 года МРОТ составляет 6204 руб. Федеральный закон 376-ФЗ от 14.12.2015г.. Взносы пенсионного страхования для ИП составляют 1935648 руб. 6204 х 12 мес. х 26. Взносы медицинского страхования – 379685 руб. 6204 х 12 мес. х 51. Если же сумма дохода предпринимателя превысит 300 тыс. руб. нужно дополнительно уплатить 1 от суммы дохода превышающего 300000 рублей. Установлена максимальная сумма таких платежей в восьмикратном размере от установленного фиксированного размера на 2016 год – 15485184 руб. 6204 х 8 х 12 мес. х 26. Доходы предприниматели должны учитывать в соответствии с Налоговым кодексом. Для ИП на общем режиме налогообложения доход рассчитывается в соответствии со ст.227 НК РФ для ИП уплачивающих ЕСХН – п.1ст.346.5 НК РФ ИП применяющих УСН – ст.346.15 НК РФ ИП уплачивающих ЕНВД – ст.346.29 НК РФ ИП применяющих патентную систему налогообложения – ст.346.47 и 346.51. Если перечисленные плательщики применяют более одного режима налогообложения облагаемые доходы суммируются. Кроме этого налоговые органы будут информировать пенсионный фонд о доходах полученных ИП а также о фактах налоговых нарушений повлекших занижение доходов. Если же предприниматель не сдаст в ИФНС налоговую декларацию исчисление страховых взносов производится пенсионным фондом исходя из максимального размера – 15485184 руб.
ИП имеющие наемных работников уплачивают взносы по двум основаниям – за себя – в фиксированном размере и за работников – в тех же размерах в которых уплачивают организации. ИП занимающиеся видами деятельности по которым применяются пониженные тарифы с выплат работникам уплачивают страховые взносы в пониженных размерах к взносам «за себя» применять пониженный тариф нельзя.
ИП не производящие выплат физическим лицам могут уменьшить сумму единого налога по УСН и ЕНВД на всю сумму уплаченных страховых взносов в фиксированном размере без ограничения. ИП имеющие наемных работников могут уменьшить сумму единого налога по УСН на сумму страховых взносов уплаченных за себя в фиксированном размере и за работников но не более чем на 50 от начисленного налога. Если ИП имеет работников и применяет ЕНВД то уменьшить единый налог он может только на взносы уплаченные за работников и только с ограничением 50.
Кроме непосредственно социального страхования в стране решается много других социальных вопросов и программ. С 1 января 2016 года повышен размер стандартного вычета по НДФЛ для родителей имеющих детей-инвалидов. Для родителей и усыновителей ежемесячно вычет составляет 12000 рублей для опекунов попечителей приемных родителей – 6000 рублей. То есть семьи с такими детьми платят налог на доходы физических лиц в меньшем размере и это реальная помощь государства.
Даже во время кризиса правительство не отказалось от предоставления материнского капитала семьям родившим усыновившим второго ребенка третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки. В 2016 году размер материнского капитала составляет 453026 рублей. Действуют программы льготного ипотечного кредитования молодых семей. Банки участвуют в программе предоставления льготных ипотечных кредитов в рамках государственного субсидирования процентной ставки. Также предоставляют кредиты малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям на более лояльных условиях.
Много программ действует в отношении поддержки инвалидов помощи в их трудоустройстве. Инвалидам и семьям имеющим детей-инвалидов предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов и компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме но не более 50 процентов указанного взноса рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Инвалидам и семьям имеющим в своем составе инвалидов предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Конечно не все проблемы решены и не все выполняется как задумано. В законе о страховой пенсии было установлено что страховые пенсии должны ежегодно индексироваться не ниже уровня инфляции. Только по официальным данным инфляция за 2015 год составила более 12 в реальной же жизни с учетом падения курса национальной валюты этот показатель значительно выше а пенсии с 1 февраля 2016 года проиндексировали лишь на 4 и только не работающим пенсионерам. Ни для кого не секрет что многие пенсионеры вынуждены работать именно из-за небольшого размера пенсии но именно им эти пенсии не проиндексировали.
Также обстоит дело с минимальным размером оплаты труда МРОТ. На 2016 год установлен МРОТ 6204 рубля что значительно ниже прожиточного минимума не говоря уж о приемлемом уровне жизни в современном обществе.
2.2. Проблемы и перспективы функционирования Фонда социального страхования Российской Федерации
Человечество в процессе своей жизнедеятельности встречается с различными социальными рисками. При этом отдельные группы населения которые в силу определенных причин не участвуют в общественном труде не в состоянии самостоятельно преодолеть их негативные последствия. Поэтому в результате изучения социальных проблем общества и поиска путей их решения во всех странах мира созданы системы социальной защиты граждан включающие различные методы и формы регулирования социальных рисков .
Социальное страхование играет важнейшую роль в современном обществе выступая формой реализации важнейших конституционных прав -права на социальное обеспечение на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В отечественной литературе нет единого мнения по поводу определения категории «социальное страхование». В широком смысле страхование трактуют как систему отношений по перераспределению национального дохода заключающуюся в формировании специальных страховых фондов за счет обязательных страховых взносов работников для компенсации утраты трудового дохода. При этом делается акцент на том что «социальное страхование является обязательным т.е. вводится государством в принудительном порядке» .
В последние годы в России наблюдается усиление роли государственной социальной политики. Расходы государства на развитие человека постепенно растут. Важным критерием оценки качества жизни граждан является такой показатель как индекс развития человеческого потенциала. Это сводный показатель в виде условного коэффициента измеряющий здоровье уровень образования совокупный объем ресурсов на потребление и накопление в сравнении с бюджетом прожиточного минимума.
Особенность современного периода состоит в том чтобы прежде всего сохранить достижения в области социальной защиты и стремиться к их приумножению не только за счет государственного финансирования. Работодатели должны способствовать повышению качества жизни работников за счет корпоративных программ а работники — инвестировать личные средства в систему социального страхования .
Несмотря на экономические кризисы которые повторяются все чаще государства повышают социальные расходы оперативно реагируя на изменяющиеся условия. Но делать это становится все сложнее поэтому идет постоянный поиск новых источников финансирования механизмов оптимизации затрат на социальную защиту населения.
Все это определяет необходимость трансформации российской системы социального страхования представителем которой является Фонд социального страхования Российской Федерации ФСС России.
Но прежде чем говорить о трансформации системы необходимо решить текущие проблемы работы Фонда которые имеют место быть и непосредственно связаны с такими причинами как
— сложный и специфический финансовый механизм деятельности присутствие большого количества разноплановых функций
— несостоятельность законодательной базы
— финансовый кризис
— нерациональное распределение средств и отсутствие должного контроля их использования
— неэффективность действующей системы дифференциации страховых тарифов.
Современная система социального страхования в России выполняет в большей степени функцию социального обеспечения нежели страхования. В частности ФСС России выполняет внушительный объем задач который не соответствует его целевому назначению тогда как в большинстве развитых стран подобные функции осуществляют органы соцзащиты.
Как представляется должна усиливаться превентивная функция социального страхования. Она призвана способствовать профилактике и предупреждению заболеваемости что в итоге ведет к сокращению возможных расходов по временной нетрудоспособности и укрепляет здоровье как самих работающих так и членов их семей. Финансирование оздоровления работника целесообразно осуществлять за счет средств обязательного медицинского страхования.
Именно поэтому действующую в стране систему можно с большей вероятностью назвать системой социального обеспечения а не страхования.
Мировой опыт показывает что система обязательного социального страхования наиболее эффективно действует в рамках отдельных его видов когда возможен более точный расчет финансовых средств необходимых для страхового обеспечения по конкретным социальным рискам. В этом случае исключается угроза необоснованного перераспределения финансовых средств в пользу одних видов социального страхования за счет других что имеет место в деятельности ФСС России.
Далее следует обозначить такую проблему как несостоятельность законодательной базы незавершенность ее формирования и непрозрачность.
После принятых за последние годы нормативно-правовых актов деятельность Фонда перестала отвечать многим страховым принципам положенным в основу его функционирования. Постоянное снижение размеров взносов широкий перечень льгот сделали систему дотационной. Это все обуславливает усиление финансовой нагрузки невозможность адекватного выполнения Фондом закрепленных за ним функций а также провоцирует нерациональное использование имеющихся ресурсов.
Доходная часть бюджета Фонда напрямую зависит от текущего состояния всех сфер экономики. В частности финансовый кризис привел к ряду негативных явлений в том числе снижению финансовой устойчивости и ликвидации предприятий росту банкротств сокращению числа страхователей .
Согласно заключению Счетной палаты Российской Федерации в 2014 г. сократились доходы и расходы ФСС России и составили 5698 и 5461 млрд руб. соответственно. В структуре поступлений наблюдается рост налогов и страховых взносов на 343 млрд руб. и значительное падение ассигнований из федерального бюджета на 759 млрд руб. табл. 1.
Таблица 1
Доходы и расходы ФСС России млн руб.
В 2015 г. доходная часть бюджета ФСС России также сокращена на 191 млрд руб. из-за уменьшения размеров зарплаты в этом году. Расходы Фонда выросли на 86 млрд руб. в связи с ростом рождаемости в 2014 г.
Неэффективность обязательного социального страхования также обусловлена недостаточной обеспеченностью финансовыми ресурсами. Недопоступление средств в государственные социальные внебюджетные фонды объясняется достаточно высокой долей «теневого сектора» в отечественной экономике также нецелевым и неэффективным использованием средств этих фондов . Для того чтобы не выплачивать большие страховые взносы организации зачастую применяют такой способ расчета с работниками как «черная зарплата». В результате этого внебюджетный фонд лишается значительной части средств необходимых для оказания социальной помощи.
Следующая проблема — это неэффективность действующей системы дифференциации страховых тарифов. Несмотря на то что в течение последних 10 лет размер страхового тарифа несколько раз менялся в сторону понижения это все равно не устранило проблему нехватки средств соцстраха для финансирования установленных государственных гарантий табл. 2.
Таблица 2
Тарифы обязательных отчислений в ФСС России
Первоначально 2000 г. тарифы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний были дифференцированы по 14 классам профессионального риска 02102 в 2001-2005 гг. — по 22 классам 0285 с 2006 г. — по 32 классам 02-85. Для большинства страхователей ставка тарифа ставка средневзвешенного тарифа за эти годы снизилась и сейчас составляет менее 05 от ФОТ.
Вместе с тем даже при такой дифференциации расчет ставок страховых тарифов несовершенен. Подтверждают это ежегодно публикуемые средние значения основных показателей по видам экономической деятельности для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В данной ситуации возможны два варианта решения. Это расчет индивидуальных тарифов на основании актуарных расчетов для каждого страхователя. Такой подход вполне реален но он затратный поскольку потребует привлечения в исполнительные органы Фонда дополнительных сотрудников и соответствующего финансирования .
Более простой вариант — введение единого страхового тарифа для всех страхователей как это сделано в Швеции. Там для всех страхователей независимо от их отраслевой принадлежности введена единая ставка страхового тарифа равная 138.
Перспективными направлениями развития Фонда социального страхования Российской Федерации в современных условиях на наш взгляд являются
— создание крепкой и адекватной законодательной базы социального страхования регулирующей правовые экономические и организационные основы государственного социального страхования и соответствующей системы управления
— формирование действенной системы контроля за эффективным и рациональным расходованием средств а также поддержанием соответствующего уровня доходов.
Таким образом нужно отметить безусловную необходимость системы обязательного социального страхования ставшей важным и необходимым элементом социальной защиты граждан Российской Федерации. Совершенствование ее деятельности в том числе с учетом данных предложений позволит
— обеспечить защиту прав застрахованных работников
— способствовать регулированию финансовых потоков
— создать дополнительные условия для эффективного и динамичного развития экономики страны
— усилить роль государства как главного гаранта социальных прав граждан.

Заключение
Список использованной литературы
17. Тарасова Е. Е. Роль потребительской кооперации в реализации социальной политики общества и обеспечении занятости населения ВестникБелгородского университета потребительской кооперации. 201 -1. С.35.
18. Тарент И. Г. Система социальной защиты населения в Российской Федерации учебное пособие. Изд. 3-е испр. и доп. Ногинск Ногинский филиал РАНХиГС 2015. С.15.
19. Чумакова М. К. Основные проблемные вопросы и направления совершенствования социального страхования в Российской Федерации Экономика и предпринимательство. 2014. 10 51. С. 33.
20. Овчаров А.О. Матвеев В.А. Роль социальных внебюджетных фондов в реформировании России Страховой взнос или единый социальный налог Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. [Электронный ресурс] – Режим доступа httpwww.council.gov.ru